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垣曲县人民政府关于印发2018年新一轮退耕还林工作实施方案的通知

发布时间:2018-03-06 本文作者: 信息来源:管理员 访问统计:107

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    2018年新一轮退耕还林工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                         垣曲县人民政府

2018年3月6日

2018年新一轮退耕还林工作实施方案

 

为按时、保质、保量完成2018年新一轮退耕还林工程建设任务,确保在一个战场上打好脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战,根据运城市发展和改革委员会等部门下发的《关于分解下达2018年度退耕还林任务的通知》文件精神,结合我县实际,现制定如下方案:

    一、目的意义

    实施2018年新一轮退耕还林工程,是落实支农惠农政策、有效缓解群众增收压力的重要举措,是遏制水土流失、减少风沙危害、改善生态环境的客观要求,也是培植绿色产业、调整产业结构的重要途径,对振兴我县经济、助力脱贫攻坚、实现全面小康具有重要意义。各乡(镇)人民政府、县直有关单位要切实把思想认识统一到委、政府的决策部署上来,充分认识实施退耕还林的重大意义,以高度负责的态度,准确把握政策要求,全面凝聚工作合力,扎实有序全面做好各项工作,确保工程任务全部完成、农民收入有效增加。

二、工作原则

    新一轮退耕还林工程坚持政府负责、农民自愿,部门联动、综合施策,注重实效、分步推进,立足扶贫、提升效益的原则。

三、工作任务

    根据上级安排,我县2018年实施新一轮退耕还林工程5.5万亩。

    四、实施范围

    新一轮退耕还林工程实施范围规定明确,要求严格,必须符合以下条件:

    (一)25度以上的坡耕地;

(二)没有栽植苗木;

(三)没有实施过上一轮退耕还林和其他林业项目;

(四)权属明确;

(五)面积以农经部门土地确权数据(没有确权登记的以地亩册)为准;

    (六)非耕地开垦的地块不得纳入。

    五、补助标准

    农户每退耕还林一亩获得现金补助1500元,分五年兑现:第一年500元、第二年150元、第三年300元、第四年150元、第五年400元。退耕地可以间种豆类等低杆作物,增加农户收入。

    六、工作步骤

    (一)地块确定

由乡(镇)组织各村确定退耕还林地块,面积以县农经管理中心确权登记数据(没有确权登记的以地亩册)为准。每个小班都要绘制农户地块位置图,填写退耕还林到户登记表,图、表由乡(镇)组织填写和绘制,交县林业局审核汇总。

(二)工程实施

根据上级有关脱贫攻坚工作要求,新一轮退耕还林造林工程,将通过公开议标的方式,确定脱贫攻坚造林专业合作社实施。

(三)技术服务

    县林业局为各乡(镇)派出专门技术人员,下乡包点指导,负责对退耕还林地块面积进行抽查确认,审核退耕还林到户图、表,负责苗木栽植技术指导、督促服务等工作。

    七、保障措施

    (一)明确责任,协调推进

    新一轮退耕还林工程实行“乡村具体实施、部门搞服务”的工作机制,各乡(镇)人民政府是本乡(镇)新一轮退耕还林工作的实施主体,负责组织领导、政策宣传、合同签订、工程实施、张榜公示等工作。县林业部门负责新一轮退耕还林实施方案及作业设计的编制和申报,工程实施的技术指导和督促服务,并按照国家要求承担工程检查验收等工作。县发改、财政、国土、农委、水利、环保、扶贫等部门按照职能分工,参与新一轮退耕还林相关工作。各相关部门要按照工作分工,各司其职,各负其责,形成密切配合、协调联动的工作合力做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。

    (二)公开公示,健全档案

    坚持依法有序、公开透明、公平公正的原则,建立健全公示制度,由乡(镇)人民政府组织统一审定公示,利用现有媒体和村公示栏等,以村为单位进行公示,公示要每年检查验收后兑现补助前进行,每次公示不少于5天县林业局要将有关档案资料到村到户,包括实施方案、年度计划文件、作业设计、合同、到户花名册、检查验收报告、土地变更、林权证发放情况以及上级和本县相关政策、文件等,以规范有序的管理提升工程建设质量效益。

  (三)创新机制,注重成效

  新一轮退耕还林要在充分尊重自然规律和群众意愿的基础上,优先发展干果经济林。工程建设采取议标的方式,确定脱贫攻坚造林专业合作社实施,让贫困群众获劳务收益。

  (四)考核监督,严格奖惩

新一轮退耕还林工作时间紧、任务重,直接关系到我县农民群众年度增收目标,是一项必须完成的重大任务。县政府将与各乡(镇)人民政府签订目标责任书,将工程实施情况纳入年度目标责任考核。对领导重视、措施得力、组织严密、工程实施效果好、群众满意度高的乡(镇)政府及相关部门将予以表彰;对于重视不够、措施不力、工程建设效果差以及出现虚报冒领、克扣退耕农户补助资金或在工程建设进度、管理、资金兑现等环节出现重大失职渎职、违纪违法等问题的,依纪依法追究负责人及有关人员的责任。